涉外离婚一律要到法院按起诉程序才能办理吗?

 我在2000年6月经朋友介绍，与日本国籍的片寄次郎先生相识恋爱。他是个中介商，负责一家中日合资公司的商务贸易洽谈业务，以收取中介费赚钱，年龄大我26岁。由于自己年轻，又是初次谈朋友，无社会经验，被其花言巧语诱惑，恋爱期间他信誓旦旦，承诺在上海给我母亲买套房子，接我到日本东京定居，做全职太太。一心想出国做阔太太的我，不顾母亲的劝阻和双方年龄的差异，在他哄骗下，2000年12月与他在上海登记结婚了。可是结婚证一到手，他便原形毕露，一切承诺化为泡影。没有婚礼仪式，没有购买婚房。婚后，他从东京到上海来来回回，两人吃住在宾馆，几年来加在一起，两人共同生活不到两个月。宾馆环境再优雅，但毕竟不是自己的家。于是，我要求他兑现婚前承诺，最少要买一套婚房，好歹有个安身之处，可他连这一点也办不到，原来他的公司早已破产了，是个债务缠1身的人。这时我才知道自己上当受骗了，后悔莫及。因没有举行婚礼，无孩子，我的许多亲朋好友还不知道我是己婚的人。现我要求离婚，他也同意。我想和他协议离婚，到民政部悄悄地办了。但查阅了有关法律书籍，上面说，涉外离婚无论双方是自愿，还是一方要求离婚，一律按起诉程序办理，且时间很长很麻烦。请问，涉外离婚一律要到法院按起诉程序才能办理吗?