4年前，银川市政府出台了针对农村拆迁补偿的（2006）34号文件，但其中没有涉及承租户的补偿内容。4年来，《物权法》、《侵权责任法》相继出台，文件却没有作相应的修订。今年8月，银川市兴庆区政府开始拆迁丽景街街道办事处满春村6、7组民房建保障性住房，于是——

没有补偿先停水

半个月来，银川市家昊食品饮料厂（下称家昊公司）负责人金丽华手持《物权法》、《侵权责任法》等各项法规有关条款，分别到银川市兴庆区政府、兴庆区拆迁办、丽景街街道办事处，反映拆迁中没有考虑该厂的拆迁补偿问题。昨日，金丽华第二次将律师函递交到兴庆区拆迁办。

2002年，家昊公司租赁满春村6组村民姜文、姜凤和马林山家的房屋共3000多平方米办厂，用于生产、销售纯净水和饮料，并先后投资350多万元装修、购买设备。如今，相关部门要对厂房进行拆迁，但截至目前，拆迁方并没有和该企业达成任何拆迁补偿协议。

金丽华回忆，今年8月9日，她看到墙上贴出的公告，要求她经营的饮料厂在一周内搬迁；10日，周围就开始拆迁；17日，家昊公司的生活、生产用水被掐断。

对承租户未做补偿规定

“我们是严格按照《银川市征用农村土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知》，也就是银政发（2006）34号文件来执行，其中没有对农村拆迁承租户的补偿内容。”兴庆区拆迁办主任刘涛告诉记者。

据了解，今年7月，兴庆区政府按照银川市城市总体规划部署，根据银川市政府专题会议纪要精神，出台了《满春保障性住房征地拆迁实施工作方案》，决定征用满春村集体土地307.8亩，拆迁房屋67689平方米，涉及满春村6、7组252户居民。方案中对房屋结构进行分类，表明按照面积对农户进行补偿。

“按照拆迁方案，我们对拆迁范围内的建筑物及地面附着物进行了清点、丈量、登记、核查，但相关拆迁补偿规定中没有对承租户的补偿内容，我们对比也无可奈何。”拆迁组长、丽景街街道办事处书记曹建春说。

市人大常委会：“文件”应该修订

银川市政府办公厅有关负责人在接受记者采访时称，“34号文件”出台后，没有再出台补充文件，对于农村集体土地上的承租户，只能由承租户和房主进行协商。

“‘34号文件’4年前出台，是在特定环境中产生的。4年来，《物权法》和《侵权责任法》等法律法规相继出台，《物权法》规定‘用益物权人因征收、征用有权获得补偿的规定，即使在农村集体土地上的承租人也应该得到相应的拆迁补偿’。根据政策的时效性，以及现行法律规定，对‘34号文件’应该进行修订。”银川市人大常委会有关负责人对记者说。

该负责人表示，家昊公司可以按照法律规定来维护自己的权益，同时也要考虑和房主之间的租赁协议，可以按照协议约定及“买卖不破租赁”的原则与房主进行商谈。

律师：拆迁方应与承租户签订补偿协议

智和诚律师事务所主任王宁刚分析认为，按照2006年10月发布的《最高人民法院行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答复》，行政机关征用农村集体土地之后，房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定对房屋所有权人予以补偿安置。

而根据《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。根据上述规定，负责满春村6组的拆迁方应该与家昊公司签订拆迁补偿安置协议。

金丽华拿出《银川市城市房屋拆迁管理条例》来说事，其中第三十六条规定，拆迁生产营业用房的，拆迁人应当补偿被拆迁人或房屋承租人下列费用：（一）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；（二）无法恢复使用的设备，按重置价结合成新结算的费用；（三）因拆迁造成停产、停业的适当补偿。