特大跨境电信诈骗案告破

抓获嫌犯598名 捣毁窝点１０６处
　　这起案件的成功侦破，是两岸警务合作的一个成功范例，也是国际警务合作的一个成功典范。此案的侦破再次证明，无论犯罪分子在什么地方实施侵害人民群众利益的犯罪活动，中国公安机关都有能力将他们缉捕归案，依法惩处。
　　--公安部刑事侦查局局长白少康
　　一场跨越海峡两岸及东南亚地区的同步行动，让电信诈骗案再次成为焦点案件。日前，据新华社报道，包括大陆在内多个国家和地区的警方成功摧毁了由台湾人组织操控的特大跨国、跨两岸电信诈骗犯罪集团，先后抓获犯罪嫌疑人598名，捣毁诈骗窝点106处，缴获银行卡、电脑、手机等一大批作案工具。在国人对该案件的进展拍手称快之际，不少法律业界人士也发出疑问：为何电信诈骗案屡禁不止？为什么仍有如此多的公民甘愿冒险从事诈骗活动？又是不是应该直接出台电信诈骗方面的法律文件从根本上遏制电信诈骗的蔓延？
　　涉嫌违反《刑法》
　　本次"目前为止最大规模"的电信诈骗案，实际上就是由中国台湾公民组织操控，涉及中国大陆、中国台湾及东南亚不少国家和地区的公民。追踪案件的苗头最初出现在 2010年12月，当时，重庆、陕西、湖南、福建等地相继发生多起数额巨大的电信诈骗案件，台湾也发生多起民众被诈骗案件。据有关人士介绍，该犯罪集团的诈骗金额巨大，而通过冒充国家机关工作人员等手段实施诈骗，单体个案金额最大的达400万元以上。
　　"从诸多媒体的报道看，相关人员的违法事实已经比较明确。从法律层面看，其主要涉嫌违法了中国的《刑法》第266条诈骗罪的有关规定。"6月13日，江苏明弘律师事务所吴俊锋律师对《国际金融报》记者表示，"从犯罪构成要件看，犯罪客体已明确是公私财物所有权。主观要件是，案件涉案人员在主观方面表现为直接故意，并具有非法占有公私财物的目的。另外，从诈骗罪司法解释上看，诈骗罪数额以3000元至1万元间为起点，且诈骗未遂情节严重的，也应当定罪并作处罚，上述案件也已符合这个条件。"
　　"由于数额巨大，犯罪网络众多，该案件主要的涉案人员所承受的量刑应该不会低。"吴俊锋认为。据2011年4月8日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定：诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应分别认定为刑法第二百六十六条规定的"数额较大"、"数额巨大"、"数额特别巨大"。"该案件，犯案’数额特别巨大’的可能性非常大。"吴俊锋说，主要涉案人员可能处以10年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
　　不过，上海知名律师严义明在接受《国际金融报》记者采访时认为，虽然犯罪事实无可辩驳，但由于涉及到中国台湾公民，相关案件的审理判决工作或不在中国大陆进行，"这就可能涉及到中国大陆司法部门与中国台湾地区司法部门进行沟通的问题。当然，就案件性质本身而言，由于涉嫌诈骗方面的法律条例在全世界都具有普适性，在犯罪量刑等方面不会有过大出入。"
　　治理需"多管齐下"
　　事实上，近年来，在中国出现了愈来愈多的电信诈骗事件。据有关人士介绍，中国的电信诈骗从2008年就开始呈现上升之势，仅2009年，全国就立案 38.1万起，群众财产损失达110多亿元。且近年来还呈现了"犯罪活动蔓延性较大"、"高科技信息诈骗手段翻新速度快"等特点。"就连我都常常接到知道我姓名的诈骗分子的电信诈骗电话。"严义明对《国际金融报》记者感慨。
　　那么，为何近年来电信诈骗的案件数量呈上升之势呢？对此，严义明将原因归结为了利益。"利益驱使着不法分子甘愿冒险，也不愿放弃犯罪活动。"他认为，"相较于踏踏实实的工作，电信诈骗往往是一本万利的’工作’。再加之先进的网络技术及难以监管的电信开放通道，这必然导致了不少人铤而走险。"
　　"电信诈骗案的频发并非偶然现象。"吴俊锋认为，"一方面，就是部分公民缺乏正确的价值观，如一夜暴富等思想不断作祟；另一方面，中国相关法律法规尚不完善、管理制度也不健全，加之金融、电信和政府有关部门存在的监管漏洞，这些均成为了诈骗案出现的原因。同时，还有一点让不少消费者不解：为何自己的手机号码会出现在不少陌生人的手中？"
　　事实上，早在数年前，就有媒体质疑到，电信部门在电信诈骗案中存在监管漏洞，"电信市场准入监管不到位和’来电任意显’软件的滥用。随着通信网络日益开放，互联网与通信网已高度融合，但缺乏严密的技术规范和相关法律规定。"严义明则认为，从法律层面，电信诈骗案的发生不应完全归咎于电信部门和金融部门，因为，就技术层面和监管层面，要做到完完全全一丝不漏的查询异常困难，客观造成了取证困难。"
　　不过，吴俊锋坚持表示，在遏制以后的电信诈骗中，必须敦促金融部门和电信部门加强监管，从社会和公众利益的大局出发，同时，或可改变相关部门有些许僵化的监管机制。此外，在针对部分特大型案件的犯罪处理方面，亦需要采用严刑峻法以达到"杀鸡儆猴"的效果。
　　还有分析人士认为，对付电信诈骗最有力的武器之一就是讨论多年的手机实名制。"如手机实名制能早日实施并得到严格执行，犯罪分子将很难利用匿名的手机卡来从事犯罪活动。"有评论称，"手机实名制不仅对电信诈骗犯罪是有力的打击，对其他犯罪活动也能起到一定的震慑作用。